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翠亨新区需建鼓舞人心的沿海大道
市各民主党派负责人、无党派人士代表为翠亨新区发展等支招
来源:中山日报 第 6787 期 A6 版时间:2013-08-16
市各民主党派负责人、无党派人士代表暑期座谈会昨召开。

    有的提出,翠亨新区需建一条鼓舞人心的沿海大道;有的提出,中山可先行先试“自担风险”民营银行……昨日,2013年市各民主党派负责人、无党派人士代表暑期座谈会召开,与会人员再次为中山共同事业建设广谏箴言。
司徒伟湛(民革中山市委会主委)
翠亨新区需要一条鼓舞人心的沿海大道
    民革中山市委会主委司徒伟湛认为,翠亨新区目前已为省级平台,在规划上取得较大成效,正在进入到实质性开发阶段。翠亨新区战略措施的操作和落实,在指导精神的“虚”和实质建设的“实”两大方面应有更明确定位。他提出,一条“鼓舞人心”的沿海大道,就是当前新区所需要的。
    在“虚”的方面,司徒伟湛认为有“四要”。首先要有一个专门的团队。团队要围绕战略目标的落实,制定一系列战术措施来推动新区的构建。其次要进一步探索新区的发展机制,发展机制要探讨新区与火炬区、南朗镇的关系,新区与市政府的关系以及建设中相关部门之间的关系,要从思路、运作、理念、态度等方面进行全面探讨和革新,激活新区开发的主动性。再次,要学习借鉴好的政策,有些政策我们提不出来的,可以借鉴国内其他新区的建设经验,如苏州工业园的产城互动,天津生态城开发过程中的环境保护等均值得借鉴。最后要建立专门的经济情报收集和分析体系,在收集和分析,掌握一个企业、一个产业的发展动态基础上,增强中山本土企业走出去的主动性。此外,海峡两岸中山论坛的人和资源也可以加强跟进互动,为新区发展作资源储备。
    在明确新区战略方向基础上,“实”的方面也需要下功夫。他认为,翠亨新区当务之急是完善新区交通建设、规划馆的管理和开放、引领性项目引进等三大方面问题。
    首先要加强区域交通建设,特别是沿海大道的建设,新区需要一条“鼓舞人心”的沿海大道。他还指出翠亨规划馆 “有特色”却“没有东西”,新区规划中最好的部分没有体现出来,还有只靠沙盘难以推介到位等细节问题。
    司徒伟湛认为,引领性项目要加快推进寻找突破口。要通过文化引领,争取在新区建永久性场馆,为以后的中山论坛和重要文化活动提供场所;要通过改造现有资源,如翠亨酒店升级为商务酒店,翠亨医院提升公共服务质量,翠亨小学改善师资和配备等。通过这样的举措,提高新区的吸引力。把翠亨新区建成“城”,而不是“工业区”。
    司徒伟湛建议,集中力量打造翠亨新区战略平台的同时,希望市委考虑构建多个经济发展小平台,形成大的战略平台和若干个小平台,助中山经济提速。
马志刚(民盟中山市委会主委)
中山可先行先试“自担风险”民营银行
    民盟中山市委会主委马志刚同样围绕翠亨新区建设给出了大量建议,当中不乏创新举措。包括提出以中山美居为突破口,打造“中山美服”、“中山美食”,以及中山可在全国先试先行运作 “自担风险”民营银行,为中山金融资本谋求新的动力。
    他认为,翠亨新区建设当前仍应着力加大建设力度、宣传力度,以及引进和培养高端人才力度,为新区提供基础性的保障。同时不容忽略的是,作为一个新区要发挥新的作用,在发展方向、发展体制方面均可有新的尝试,“中山美居”样板和 “自担风险”民营银行就是两个突破口。他认为,中山的沙溪、大涌、小榄等镇区拥有众多服装生产企业,可以形成“中山美服”的品牌。同时沙溪、东升、民众、小榄等镇区的特色美食同样享有知名度,可作为“中山美食”品牌推广。
    在今年上半年全国银行业监督管理工作会议暨经济金融形势分析会议上,国家给出了“自担风险”民营银行的时间期限,要争取在下半年推出试点。马志刚认为中山民间资本雄厚,具备先行先试 “自担风险”民营银行的条件,政府应给予重视和支持,鼓励民间资本参与社会金融资本运作,为城市发展助力。
吴建新(民建中山市委会主委)
人才引进和培养是中山产业转型的关键
    民建中山市委会主委吴建新指出,在人才引进方面,中山整体上与大城市还存在一定差距,市内许多民营企业面临着“后继无人”的尴尬。
    在人才引进上,他认为,目前海归派或国内顶尖人才很少会选择像中山这样有潜力的中小城市,因此中山必须建立特殊的人才政策,要从高校、医院、企事业单位的人才引进政策上进行革新,并健全我市的人才服务机制。对此,政府首先要加大财政支出的力度,继续做强为中小企业提供人才的平台,为我市传统产业改造升级提供人才支撑。这不仅有利于吸引人才,也有利于提高企业产品附加值壮大企业发展。
    第二,必须加大政策上的支持,例如家属的安置问题。吴建新表示,中山职业技术学院一般不敢引进正教授,因为单靠户口和小孩就读政策来说,难以吸引他们“搬家”。这单靠学校解决有难度,需要统筹全市资源。
    吴建新还强调要给人才 “用武之地”。政府的调研项目等,可以优先给高校、医院等事业单位,以此来吸引高端人才,完成这些项目的过程也是人才培养的过程。扩大私营高校的办学主动权,加大高校的人才储备也相当有必要。
    最后,要重视产业工人、技术人才和民间巧匠师傅等特殊人才的发掘和引进工作。目前在人才引进的过程中出现的问题是,学历高职称高的人未必能力高,低学历低职称的人未必水平差,我市相关部门要建立认证机构,促进特殊人才引进。
    至于企业方面,他指出,企业家二代的培养非常重要。政府要完善扶持政策,优化创业环境,营造全民创业的良好氛围。特别要建设好留学生创业园、大学生创业园、青年投资创业中心,以> 发人民群众的创业热情,进一步壮大企业家队伍。同时,继续做好民营企业家二代的培育工作,使企业能够平稳过渡,鼓励企业留在中山不断发展壮大。
周 信(民进中山市委会主委)
从“经济转型升级”上升到“城市转型升级”
    民进中山市委会主委周信表示,现在需要再讲讲“解近忧谋远虑”的问题。现在的近忧依然存在,但形势有所不同,体现在“我忧人亦忧”、“近忧也是远忧”、“谋远虑方能近忧远忧一起解”三个方面。
    如何着手远虑之谋?周信认为,中山要从全市发展的角度,把转型升级由经济概念升级为城市发展概念,转型升级要从经济过渡到城市,即不仅仅要打造中山经济的“升级版”,还要打造城市发展的“升级版”,最终再形成城市发展转型升级推动经济发展转型升级的良性循环。
    要实现这个升级的过程,就需要谋远虑,而谋远虑最核心最紧迫的是定位城市布局。目前中山存在首位度不高,“双核心”中心区还没有实质生成的问题。要改变这个现状,应要做好统筹规划和深度规划的工作,比如,小榄、三乡作为城市“副中心”,需要与周边其他镇区做好统筹规划,并根据产业结构、环境情况等进行深度规划,引入文化支撑和智慧支撑,使现有“副中心”地位得到提升,能量得到释放。其次要进行产业布局的系统升级。最后还要走城市结构由二元向一体融合的道路。
    周信指出,中山要从升级一个概念过渡到升级一个理念,还应注重城市资源的深度整合、利益分配的深度优化、考核机制的深度优化,抓住机遇推动城市前行。
麦建章(农工党中山市委会主委)
跨域整治西江,建设美丽中山
    农工党中山市委会主委麦建章着眼生态文明建设,就“跨域整治西江,建设美丽中山”作了大量实质性建议。他说,我市西部的河道为西江干流,处于西江下游地区,时刻承担着上游水质污染的不良后果。他表示,水问题的特殊性在于流域地区的发展程度和利益诉求存在差异,若不能形成有效的联动机制,就会在上下游之间出现“九龙治水”现象。就区域联动治水,他提出六点建议。
    一是政府及各职能部门要从西江整体高度重视我市水环境的建设、保护和投入。在相关的省级会议中,把西江中上游及源头的水质保护作为重要问题提出,从省级层面完善综合治理。
    二是加强和区域内其他城市水利信息、科技、规划和水政策研究的交流合作,做好和毗邻城市的边界西江水质达标交接。提高水环境监测水平,提前作出预防和应急方案,在污染发生时把本地影响降到最低。
    三是创建节水型社会,推进节水减污工作。建议在做好民意调查的基础上,适当提高相关收费力度,形成节水效应。
    四是加大水环境治理力度,优先保护饮用水源,加快我市污水处理厂建设,对生活、工业污水走集中处理道路。加大排污监控和处罚力度,指导并协调社会各界做好防治水污染工作,发动社会力量参与排污监测。
    五是加大宣传力度,提高居民环保意识。充分发挥媒体作用,广泛宣传开展西江水流域环境保护的重要性和必要性,提高各级领导、有关部门和人民群众对这一问题的重视。
    六是着眼长远,考虑实行分级供水的可能性。西江水质恶化问题不是一下子能够完全解决,要组织有关部门、专家对分级供水作长远规划。
吴竹科(致公党中山市委会主委)
应着眼功能性综合平台建设
    致公党中山市委会主委吴竹科就加快重大平台建设,提升区位优势,为中山经济社会可持续发展积蓄力量提出了自己的思考。
    他首先指出,当前形形色色的平台很多,其中,涉及战略平台的建设有“三个三”,即三个要件、三个基本方向、三种模式。三个要件指平台必须是可持续的、功能完善的、承载力强大的。三个基本方向指区域性的招商平台、产业性的集聚平台、功能性的综合平台。三种模式指部省市共建、省市合建、自力更生,分别对应的是上策、中策、下策。
    对照这“三个三”,如何推进翠亨新区建设?吴竹科表示,中山大大小小的区域性招商平台和产业园区不少,但最终大部分停留在园区工业生产方式上,只有小部分向产业性集聚平台演变,更谈不上功能性的综合平台。这不能不说是战略定位的缺失,因此未来的战略平台建设应主要着眼功能性综合平台建设。
    吴竹科指出,无论哪一类型的平台,哪一种模式,政府要做的就是在建设过程中创造良好的营商环境,包括政治、经济、社会、人文、生态,这是必要条件。同时,要从实际出发,中山土地资源有限,只能“有所为有所不为”;中山经济基础还不够雄厚,所以建设战线不能过长;中山具有十足竞争力、影响力的行业也还需要进一步加强培育。
    他强调,战略平台建设,要注意三个问题:一是切忌将战术的层面作为战略的层面去做;二是要耐得住寂寞,不要急功近利,不再走“短平快”的老路;三是少一点纸上谈兵,切合实际,扎实推进。此外,还要处理好多与少、新与旧、舍与得的关系。
吴月霞(九三学社中山市委会主委)
从“文化之因”到“文明之果”
    九三学社中山市委会主委吴月霞指出,翠亨新区不但要有完善的硬件机制,还要有鲜明的文化个性和精神主题,充分发挥历史文化底蕴和海外影响力的优势。她提出:以文化引领为理念,打好“文明交流”牌;以文明交流为内涵,建好“创新合作”平台;以海纳百川为胸襟,形成人类文明汇聚的高地。特别是要以孙中山文化和中山精神为基底,利用中山咸淡水文化及中西文明交融的优势,积极吸纳海内外先进的文明成果和文化精髓,进一步丰富具有中山特色的文化体系,通过文化软实力及中外文明硬实力来提升新区核心竞争力。
    在建设构想上,吴月霞表示,要积极搭建以“中外文明交流”为内涵的高端平台,促进国际上的先进理念、科技成果、高端生产力与我市的文化优势和产业优势相结合,将新区建设和发展为高产出、高品位的经济增长点和战略支撑点。
    为此,必须加强资源的统筹整合,在新区引进和扶持一些国际化的教学和培训机构,搭建中外文明了解沟通的平台。同时,建设承载国际专业会议、跨国企业年会、科技成果交流功能的会展设施,支持外商独资或中外合资的研究院、研发中心、产业孵化器落户。此外,还可积极借助“孙中山基金会”、“恳亲大会”、“华商大会”、“海峡论坛”等平台,提高翠亨新区的美誉度和吸引力。
林少棠(无党派人士代表)
推进维稳法治化进程
    无党派人士代表林少棠指出,治理一个地方无非是谋发展和保稳定两大块。在保稳定方面,当前各地的维稳工作似乎陷入了疲于奔命的怪圈,个中原因复杂,我们应首先在可以作为的领域加以改善和推进,就我市而言,要推进维稳法治化进程,走法治化的维稳之路。
    林少棠重点谈及在救济方式上,信访维稳要有终结机制。他认为,社会秩序的建立和维系,一个重要的制度安排就是矛盾和纠纷要有终结机制,就像司法有诉讼时效制,有二审终身制。当一个矛盾纠纷走完了法律和制度设定的全部救济程序以后,这一问题就已经被法律制度认定为终了事件,事情就应该划为句号,国家机器不应再为这个事件开启大门。
    既然国家机器不能为个案无限运转,那么,当个案被制度认定终了,而当事人依然心有不甘、心存不服时,应该如何处理?林少棠认为,社会要承担善后工作,好比病人手术后拆了线回家疗养一样,矛盾和纠纷经过国家刚性处理后,也要回到社会大家庭去愈合伤口。
    林少棠指出,可建立四个方面的机制推进这项工作:一是心理疏导机制。充分利用法律援助中心的专业背景和中立优势,形成事后释疑的工作机制,通过细致深入的疏导工作说服当事人。二是生活帮扶机制。充分发挥义工、社工队伍作用,成立专门的维稳社工队伍,并形成与信访部门的沟通联系制度,从生活上、精神上对信访当事人予以帮扶。三是特殊个案跟进机制。对极个别行为偏激、易走极端的当事人,应当建立由基层组织落实的个案跟进制度,避免发生极端事件。四是正面积极的宣传机制。媒体要全面反映维稳工作情况,不但要报道解决信访问题的工作成绩,也要报道违法闹访被查处的情况。
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