市政协委员苏景相代表致公党中山市委会发言

在疫情防控总体向好、社会经济实现恢复重振的良好形势下，我市存量企业呈现出较为强烈的增资扩产需求。据统计，2022年全市281个在库重点工业项目中，属于增资扩产的项目占261个，计划投资总额近500亿元。然而，增资扩产项目落地动工进度与计划目标存在较大差距，目前已动工的项目尚不及计划目标的一半，项目推进慢、落地难等问题凸显。主要原因一是外部不确定性因素增加，项目计划变化较大；二是增资扩产要素保障不足，资源供需匹配结构失衡；三是政府职能作用发挥不够，政务服务能效有待提升。为此，提出以下建议：

一、提振企业发展信心，激发社会投资活力

一是激发企业家创业斗志，多措并举鼓励企业家们拿出自身的情怀、担当，摒弃“小富即安”思想，把握发展大势，抢抓机遇增资扩产。二是办好“企业家日”系列活动，树立一批优秀企业家典型，广泛宣传企业家先进事迹和创新创业故事，在全社会营造崇尚创新创业的氛围。三是借鉴“莞商模式”，引导产业链链上企业取长补短、聚合资源、抱团发展，共同投资增资扩产和产业发展项目，拓展发展空间。

二、挖掘优质企业潜力，分类制定实施方案

一是充分挖掘存量优质企业潜力，对全市存量企业进行综合评价、遴选，选取符合未来产业方向、有利于产业结构优化、具有比较优势、成长空间大的存量优质企业建库建档。二是做好增资扩产项目库建设和动态管理，鼓励优质企业申报增资扩产项目，针对不确定性较大的项目提供一对一跟踪服务，做到常年筛选，滚动储备。三是引导优质企业制定科学合理的增资扩产方案，根据企业生产经营现状和增资扩产需求特征，一企一策，引导扶持企业采取买地扩产、原地增容、数字化技术改造等方式增资扩产。

三、强化发展要素保障，促进资源供需匹配

一是加大融资支持力度，持续提升政府、金融机构、企业三方合作水平，更好满足增资扩产项目资金需求。二是强化用地空间保障，通过安排增资扩产专项用地指标、加快村镇低效工业园区改造、建立市内增资扩产项目对接流转和成果效益共享机制等方式，支持企业就地就近增资扩产。三是加强土地二级市场管理，规范工业用地用房的转让、出租行为，防范打击圈地、炒地、“二房东”等问题，建立市级工业用地用房物业信息平台和交易平台，推动交易信息透明化，促进工业用地用房资源供需匹配。四是加强水电气等保障服务，针对优质企业生产经营做好调度供应，加快出台水电气价格优惠方案，降低优质企业生产成本。

四、提升行政管理效能，加快项目落地动工

一是建立完善企业增资扩产项目政务服务平台，为企业提供优质完善的线上政务服务。二是扎实做好土地整备和用地前期工作，加快处置用地手续不完善、规划条件不符、市政配套设施不到位等阻碍项目落地的问题，尽快把“生地”“半生不熟”的地变成“熟地”。三是深入推行“放管服”改革措施，继续优化和推广“标准地”、土地带设计方案出让、“拿地即开工”“云看地”、审批事项“容缺受理”等改革创新政策，全面推广项目审批导办代办服务，把我市打造成项目落地最快的城市之一。四是推动增资扩产项目审批事项参照市重大项目“绿色通道”执行，对各项审查内容和审批环节采取集中审查、联合审批，形成快审快批、“拎着公章”现场办公的长效工作机制。

五、优化创新服务举措，增强服务企业能力

一是支持优质企业走出去抢市场、抢订单、抢人才，组织线上线下展会，助力企业开拓国内国际市场。完善中山本土优质产品目录库，引导部门单位、企业在合法合规前提下，优先采购使用中山产品。二是建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向优质企业、优秀企业家、行业协会商会等征询建议、问计求策，使各项规划、政策更接地气、更合民意。三是优化教育、医疗卫生、住房等公共服务资源配置，根据税收贡献，按等级给予优质企业、企业骨干人才及随迁子女教育、医疗、保障住房等优惠待遇和服务，营造拴心留人的人才宜居宜业环境。