市政协委员、民建中山市委委员徐克伟代表民建中山市委会发言

新年伊始，省、市高质量发展大会擂起金鼓，发出“以实体经济为本、坚持制造业当家”的最强音。光电产业作为我市着力培育和打造的新“十大舰队”战略性新兴产业之一，市场前景广阔，技术引领和产业带动作用强。目前，我市在半导体照明方面（以木林森为代表）、光学冷加工方面（以联合光电、舜宇光学为代表）的产能规模较大、行业集中度较高。据工商登记系统显示，经营范围包含“光电”的企业3122家，其中注册资本500万元以上的605家；经营范围包含“光学”的企业912家，其中注册资本100万元以上的383家。

我市光电企业在平板显示集成、感知光学镜头技术、激光显示及打印技术、高速激光器技术等领域处于行业领先地位，具有一定的产业发展基础。但是也存在一些问题，一是产业集群在全国影响力还偏弱，发展速度相对较慢，缺乏高精尖产品，与珠江东岸交流协作不够充分，未形成复合式集群共生共赢的发展模式。二是虽然长春理工大学中山研究院等创新平台相继建立，但人才缺乏仍然是企业发展的一大痛点。三是缺少对成长型企业的个性化扶持，部分成长性较好的初创企业因产值、税收强度等原因未能拿地，不能沉下心来长期稳定在中山发展。为此，提出以下建议：

一、着力补齐补强产业链

光电产业门类较多，要结合中山现有优势，聚焦灯具照明、先进光机组件、激光技术装备、智能新能源汽车光电配件等几条主线，积极吸引和培植上、中、下游企业；加大对重点、国家战略性产品、项目、领域的支持，培育“链主”，发挥龙头企业的引领示范作用和辐射带动效应；主动对接深圳新型显示（AR/VR）、智能驾驶等产业集群，推动光电配件、光机组件等产业主动融入人工智能技术，积极承接新能源汽车行业需求；推动传统灯具照明产业向未来智慧城市的产业升级，探索建设“智慧照明+智能驾驶+5G通信”智慧城市示范园区。

二、壮大产业人才队伍

积极开展人才培养和人才引进，完善和强化我市光电产业人才梯队建设，形成面向生产制造、研发设计、高端技术储备和引领三个层次的人才供给通道。积极引导中山培养的硕士博士毕业生落地服务中山企业，强化高端人才引入机制。建立光电产业人才库，采用灵活政策招引、用好深圳高端人才资源，构建“深圳创新力量+中山产业基础”的产业创新链，让“科学家创新”和“工程师创新”联手形成强大合力。

三、完善高端技术储备

推动长春理工大学中山研究院等技术机构与企业加强合作交流，助力其成为光电企业的“最强大脑”，引领我市光电企业走向高端制造和产业升级；建立专业专项孵化器，加速高端光电科技成果转化能力，完善中山光电产业链。积极推进深中产业一体化、科技创新一体化，加强与深圳光学和光电子协会互动合作，组建中山市光电产业专家咨询委员会，结合实际开展项目评审研究，定期探讨解决光电产业发展中的难点、卡点问题。

四、拓展产业发展空间

部分成长型企业虽然暂时实力有限，但有较强的增资扩产意愿。这类企业对于产业补链有重要意义，建议参考借鉴其他地方先行先试经验，出台政策对用地指标优先予以保障，对土地出让底价给予适当优惠。另外，可出台专门政策，鼓励初创企业通过联合拿地、工业上楼等形式，集约利用土地。

五、加大金融贷款支持

将光电企业建设项目列为市产业投资支持重点范围予以优先支持，尽快成立中山市光电产业发展基金，通过政府主导基金投资，积极支持社会资本参与，引导金融资本和社会资本支持光电产业培育，鼓励国有资本以土地和房产的形式入股光电企业。积极推动低效工业园改造成为高端光电产业园建设，对光电企业租用园内厂房给予一定租金补助，集聚一批发展潜力大的企业，打造特色鲜明的光电产业示范园区，并适时申报省级特色产业园。