处于改革开放前沿的中山人，敢于尝试，善于探索，创造了多个全国瞩目的第一。如今只有130多万人口，占广东省国土面积1%的中山市，却创造了占广东省4%的生产总值，工业增幅连续多年居广东省第一，去年产业聚集度名列全国第二。2004年，中山市委、市政府按照科学发展观的要求，认真理解和贯彻国家宏观调控政策，面对能源紧缺和原材料价格上涨等诸多不利因素，积极转变发展思路，调整工作部署，注重协调发展，加快结构调整与优化，各项事业取得了全面进步。可以说有了构建一个和谐社会的硬件水平。尤其是民营经济发展迅速，活力增强，民营经济对全市经济的贡献率达到45.5%。在这么一个前所未有的发展时期，构建和谐社会已经成为共识，这也是社会发展的需要。然而，如何构建，怎样构建，达到什么样的标准呢？民营经济在构建和谐社会中应该发挥什么样的作用，怎样发挥作用？带着这些问题，本刊记者采访了中山市委常委、中山市常务副市长彭建文。
敬告：本文版权归中山网所有，转载时请注明出处，必须保留网站名称、网址、作者等信息，不得随意删改文章任何内容，我社将保留法律追究权利。 Http://www.zsnews.cn 构建和谐社会需要持续健康发展的经济保证
彭建文高兴地告诉记者，2004年，我市全面完成了十二届人大一次会议确定的预期目标，经济发展亮点频闪，主要体现在：
经济保持快速健康发展。全市生产总值610.1亿元，增长18.7%；全市工业经济发展取得突破性进展，工业总产值首次突破2000亿元大关，增长27.8%，表明我市经济步入了新的增长期。这将成为我市构建和谐社会基本保证。
农业发展，农民增收。我市一直非常重视三农问题，努力实现城乡、经济社会协调发展。去年农民进一步得到实惠，全年实现农业总产值49.5亿元，增长5.4%；农村经济总收入1336.7亿元，增长21.9%；农民人均年纯收入7245元，增长11.1%。
民营经济发展迅猛。我市抓好招商引资和民营经济工作，积极推动内外源经济协调发展。去年实际利用外资5.25亿美元，增长43%。民营经济实力再上新台阶，新增民营企业2200多家，个体工商户9300多户。全市民营经济实现增加值266.13亿元，占全市生产总值的比重为43.6%，对GDP增长的贡献率达到45.5%，上缴税收45.02亿元。民企上市融资取得突破，华帝股份有限公司成功上市。
另外，各项改革取得新进展并扎实推进，对我市经济社会发展起到了积极的推动作用。
“和谐中山”的深刻内涵是“六个更加”
今年，中山市作为广东唯一参评的地级市参加全国首批文明城市评选，全国文明城市测评体系涵盖政治、经济、文化、社会的方方面面，中山市将迎接包括城市经济和城市发展、城市建设与生态环境、科技教育和文体卫生、思想教育与道德建设、党风政风与社会风尚等37项内容的“国家级大考”。
实际上，近年来摆在中山人面前的荣誉和奖杯非常多：联合国人居奖、全国环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城等等。但是，中山市委、市政府明确表示，中山市要创建全国文明城市、破解居住创业两相宜的难题，要从单项冠军向争当全能冠军进发。
彭建文认为，“打造诚信中山”、“创建全国首批文明城市”、“建设既适宜居住又适宜创业的美好家园”、“建设广东省经济社会协调发展示范市”等等，都是围绕构建和谐中山而提出的战略部署。构建和谐中山，是按照国家全面建设小康社会和建设和谐社会的目标，结合中山发展实际提出来的关于我市经济社会发展的目标和方向。“和谐”二字是一个有着人性本能的善良的意义。作为社会的和谐，是社会经济的发展与社会经济发展的环境达到一种协调和统一。其内涵就是努力使中山实现经济更加发展、民主更加完善、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
民营经济已经成为全市经济发展的强劲稳定动力
中山市委、市政府按照科学发展观的要求，综合考虑了影响今年经济发展的各种因素，确定了今年经济增长的预期目标在12%左右。彭建文认为，实现这个目标是构建和谐中山的重要组成部分。2005年是为全面加快率先基本实现现代化奠定坚实基础的重要一年，我们将以时不我待、只争朝夕的精神，在把握大局中谋划未来，在协调发展中彰显特色，力争发展得更快更好，努力开创经济和社会发展新局面。
彭建文表示，我市民营经济对全市GDP增长的贡献率达到45.5%，非常了不起，民营经济已经成为全市经济发展的强劲稳定动力，是市场经济中富有活力和生命力的重要组成部分。要实现今年经济预期目标必须要高度重视和充分发展民营经济的作用，努力实现民营经济新的飞跃。
彭建文还提到，20多年来，我国改革开放的进程中，民营经济经过逐步的孕育、发展，到今日拥有与国有经济、外资企业平等的“国民待遇”。而今年，民营经济更是收到了三大利好消息：《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是第一个关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的全面系统的政策性文件；民营经济的发展将被历史性地正式列入“十一五”发展规划；今年年底中国加入世界贸易组织的过渡期基本结束，民营经济可以更好地发展外向型经济，创造良好的国际环境。这些都可以看作是我国构建和谐社会的重要措施。
自1998年，中山市就启动了公有企业产权制度改革，至今已转制95%以上，政府不再与民争利，不仅做市场经济的“裁判者”，更重要的是当好“服务员”。彭建文认为，通过产权多元化，甚至私有化，创业者的主体性重新得到肯定，企业和个人真正成为经济社会发展的主体，极大地激发了人们的创业欲望和创造活力。一镇一品、族群经济、特色经济成为中山经济繁荣的动力源泉，这很大程度上也是靠民营经济的支撑，民营经济已成为我市社会经济发展中的亮丽风景线。
要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展
彭建文介绍，我市一直高度重视发展民营经济，着力营造良好的政策环境。早在90年代初就制定了《关于扶持个体、私营经济发展的决定》、《关于进一步加快个体和私营经济发展的决定》等系列促进民营经济发展的文件，近年来又相继出台了《关于进一步加快个体和私营经济发展的补充规定》、《关于鼓励民间投资发展个体私营经济的决定》等，进一步明确了“围绕全面推进我市率先基本实现现代化的战略任务，按照调整国资、吸收外资、增加民资的原则，把加快个体私营经济发展作为新的增长点”的总体发展思路，提出了放宽民间投资准入限制，拓展民间投资领域；加大财税扶持力度，给予减免税费优惠；积极拓宽融资渠道，解决民营企业融资难的问题；大力推动技术进步，促进企业提高产品质量；推动企业管理创新，提高经营管理水平；创造公平竞争环境，保护投资者合法权益；加强指导服务，支持个体私营经济发展等措施，有效地启动了民间投资，促进了民营经济的蓬勃发展。二是启动新一轮改革为民营经济发展拓宽空间。我市实施了新一轮经济体制改革，公有资本按照“有进有退，有所为有所不为”的方针，从一般竞争性领域、非关键性领域实现有效退出。为民营经济发展腾出了广阔的投资领域和发展空间。三是企业进区入园（还率先开设了民营科技工业园），有力地带动了民营经济向专业化、集约化方向发展。四是彰显区域经济特色，一镇一品的特色产业逐步形成，吸引了大量民间资本的投入，有效地促进了民营经济以产业为核心的快速集聚和扩张。
彭建文认为，被誉为中国“财富福音书”的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》于今年2月份出台，预示了个体私营等非公有制经济的发展机遇期的全面打开。我市将组织政府部门学习贯彻好《若干意见》精神，制定配套办法，完善具体措施，确保落到实处，转变政府职能，强化服务意识，健全服务体系，同时通过加大宣传力度，进一步营造有利于非公有制经济发展的良好环境。
将适当逐步放开垄断行业鼓励非公有经济进入
我市要走新型工业化道路，增强发展后劲，调整内、外源经济结构已经成为当务之急。彭建文表示，我市要在确保外源经济快速发展的同时，进一步加快内源经济的发展步伐。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，努力为民营企业创业人员营造”社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实利”的良好发展氛围，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在市场准入方面，我市将对非公有制企业的市场准入限制作科学合理的调整，将鼓励非公有经济进入城市基础设施、公用事业领域，并且对《若干意见》中所提到允许和鼓励金融服务业、电力电信等垄断行业也将适当逐步地放开，依法实现内资外资平等待遇。同时努力解决中、小企业融资难问题，稳定、完善和强化扶持政策，在融资机制上进一步拓宽思路，建立健全企业的审计制度，完善社会化服务体系和信用担保体系建设，引导企业规范经营，不断推动中小企业融资环境的改善。
充分激活民营经济的积极性更好地发展和实现和谐社会
彭建文表示，社会是人的社会，人是社会中的人，人是构建和谐社会的力量。一个人来构建，两个人来构建，都没有用，只有动员全民的力量来构建一个和谐的社会才是关系和谐社会的长久与质量的主要因素。社会和谐有不同层次。我们建设的和谐社会是更高标准的社会和谐，这有一个重要的条件就是经济发展到更高的程度。目前，民营经济已成为我市国民经济中最具活力、最具增长性的力量。只有充分激活民营经济的积极性，调动民营经济在就业吸纳、增加财税等方面的积极性，才能更好地发展、实现和谐社会。
彭建文认为，民营企业的贡献不仅体现在经济领域上，而且体现在对社会事业全面发展的推动上。第一，民营经济自身的发展促进了城乡一体化。我市民营企业主要都分布在各镇区，在部分镇区甚至成为当地最大的经济支柱，如小榄镇的民营企业就有1.6万多户，去年经济收入200多亿元，占了全镇的67%，可见民营经济对于城市一体化的作用是显而易见的。第二，民营企业有助于扩大就业。多数民营经济分布在吸纳就业多的第三产业，而民营企业大多是就业容量大的中小企业。民营经济的发展对于吸收城镇新成长劳动力、农村富余劳动力等就业都发挥了重要作用。第三，民营企业有助于引进高层人才和推动技术创新。民营企业要增强商场竞争力必然要求引进高技术、高层管理人才，走技术创新、管理创新和制度创新的发展道路。除此之外，民营经济中浓厚的产业文化和现代企业气息都将成为中山社会进步的重要部分。
工商联要实实在在地多为民营企业办实事
工商联作为工商界人士组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的纽带和桥梁，是管理非公有制经济的助手。彭建文认为，中山市工商联在这方面做了许多卓有成效的工作，市委市政府对此颇感欣慰。希望工商联进一步增强凝聚力和影响力，找准定位，主动加强与各部门的协调和沟通，在完成市委、市政府交给任务的同时，配合好政府部分做好有关政策的贯彻落实工作，将有关文件精神尽快传达到工商联干部和广大非公有制经济人士中去；同时作为政府的参谋，要及时反映非公有制经济人士的呼声，实实在在地为非公有制企业和非公有制经济代表人士做好服务，并不断地提升服务本领和服务水平，努力为促进我市非公有制经济发展做出更大贡献。
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